楼继伟:“中美是命定的夫妻” 只能是对手和搭
日期:2021-03-07

  第二,美国最近掀起的贸易战,当然我认为是打前哨的,是虚张声势还是真打也不清楚,反正现在已经开始。

  其次,美国应当拥抱全球化,包括配合应答气象变更等国际议程。全球化和技术进步当然也会造成结构性失业和收入调配不公,这须要通过结构性改革和政策解决。中国也面临同样的难题。比拟优势的转移,大量的劳动密集型工业和制作业转移到海外,工作岗位散失,特别是农业转移人口失去了城市工作。我们正在通过一系列结构性改革和政策解决这个问题。目前中国时常账户顺差占GDP的比例不足1.5%,货物贸易顺差占比只有3%左右。这个比重在从前五年大抵稳定,而同期花费奉献率已从54.9%回升到58.8%,服务业增添值的比重从45.3%上升到51.6%,解释中国经济更多依靠内需,而且在依附内需中减少了对投资的依附。本人的问题自己解决,中国现在就这么在做。

  另方面见解,保护知识产权是中国内在的需要,否则我们就无奈树立信誉社会并取得技巧先进。这方面中国的提高是宏大的,美国人也视察得到,但为什么不说?据统计,本国公司在中国提起的专利侵权案的诉讼,胜诉率已经到达了80%。国家划定的抵偿额度从以前的1万到100万,进步到10万到500万,还成破了三家知识产权法院。这次国务院机构改革,又从新组建国家知识产权局,将与保护知识产权的相干职能整合在起,有利于解决知识产权保护取证难、周期长、成本高、赔偿低的问题,而且请求今年前实现机构改革义务。

  楼继伟表示,美国的贸易逆差和财政赤字是必然的,是美国过低的居民储蓄率和过高的联邦债务率造成的。在现行全球经济体制下,美国已经优先了。因此,拥抱和推动全球化是美国的利益所在。只有更多的国家介入国际贸易体系,加强金融深化,美元的国际结算、支付、交易和储备的功能能力得到更充分的发挥,美国才可能更多地失掉全球发钞国的优势。

  我十分观赏大家方才讲到了个别美国人的感想,心理不均衡。我首先要弥补一下美国高层策略家的感触。我也接触过一些,总体来讲他们是扫兴的。他们假想将中国引向市场经济,中国就会天然走向西方的民主,然而发明落空了。

责任编纂:张玉

  因而,美国政府应该意识到,美国的商业逆差和财政赤字是必定的,是特权,不其余国度有这种上风,但是这种特权不能滥用。去年美国的居民储蓄率又降到了3.6%,联邦债务率超过100%,在我看来又处于适度透支的状况,但是特朗普总统不这么看。他所称的8000亿美元的美国贸易赤字都是别国造成的吗?实际是美国过低的居民储蓄率跟过高的联邦债权率造成的。

  第三,其他国家怎么看?大家怎么看现在的中美关联?美国国民对特朗普总统从开始的不习惯到逐渐习惯,但是不见得心里都很习惯。欧洲、日本一开端也不习惯,现在缓缓习惯了,但仍是不见得心里习惯,不见得信服。这就会构成一种心态,盼望中国和美国打一打,压一压美国的气焰。第二个心态,中美打了当前,大家预期贸易会更公正,常识产权会更公平。这是对的,但我想提示欧洲、日本,你们别想搭便车,假如搭公平的车不叫便车,但是咱们中美打起来你得利益那不行。比方,欧洲人对平台经济是很有看法的,对Amazon、Facebook、Twitters、Google等加以处分。如何攻破新型垄断,还没有破解。这些平台很大一局部是美国的,当初中国也进来了。欧洲人愿望打击它们,生机对它们有必定挤压。但是美国还专门说,平台经济扩大下去本钱会越来越低,中国人想抢美国人饭碗,不是这么回事,这点大家都清楚,应当大家在一起追求解决措施。

  第二,拥抱和推动全球化是美国的利益所在。只有更多的国家参加国际贸易系统,增强金融深入,美元的国际结算、支付、交易和储备的功效才干得到更充足的施展,美国才可能更多地取得全球发钞国的优势。包含WTO在内的布雷顿森林体制,对美国是有利的。WTO规则被特朗普总统认为不公平,要认识到这个规则是国际普遍共识的成果,也是全球公共品,试图单方面强行修改,只会受到大多数成员国的抵制,是行不通的。

  回到我们的主题,“中美经贸关系:搭档、对手还是敌手?”这使我想到,汪洋同道任副总理时,作为习主席的中美战略经济对话特别代表,我作为财长帮助他工作。他曾跟美方开玩笑:“中美关系就像是夫妻,常常吵吵闹闹但日子还得一起过”。我感到比方的很适当。中国还有一句老话,“开门教子,闭门教妻”。如果夫妻敞开门来打架,是没有教养的表示。美国可能认为中美可以不是夫妻,认为我美国可以再找一个。但是我想提醒美国的是,“中美是命定的夫妻”,中美只能是对手和伙伴。谢谢!

  目前占领这样地位的国家是独一的,这做作就带来一些优势,主要有两方面:一是低的居民储蓄和高的贸易赤字,相称于美国人民通过透支美元的全球信用,享受了更高水平的生涯。也就是说,美元作为全球公共产品,使美国人民得到了好处;第二个优势是适度的财政赤字是可以连续的,相称于美国政府通过透支美元的全球信用,可以部署更多的资源。

  我想先讲对前两点的见地。第一,美国贸易逆差是必然的,中美贸易问题的本源是美国的政策抉择。我认为,美国现政府的立场或者说特朗普总统的态度是有问题的。我上周六加入发展高层论坛谈及中美贸易问题时,曾经提到了特里芬悖论,在座各位都是大牌学者和专家,对此不会生疏,但我还是要做一阐明。特里芬悖论是指寰球主要储备货币国家面临的两难窘境:要保持储备货泉国家的地位,要求经济必需牢固稳定,但同时国家必须坚持贸易赤字和财政赤字,用资本输入来平衡国际收支,否则它的货币就不可能成为主要的贸易结算货币、国际贮备货币和金融避险货币。但是,这种地位反过来又会侵蚀经济的坚固性和稳固性,这就造成了悖论。

  总结发言

  楼继伟在50人论坛中美圆桌对话会上的发言(有删省)

  最后,美国应当平等候人,有事情可以磋商、讲道理。如果动辄诉诸贸易战或应用大棒,对中国是无效的,而且也是无礼的。一方面要求中国更为市场化,一方面又用方案经济下达指标的方法,要求中国压减对美1000亿美元顺差。中国已经越来越淡化增加数量指标,比如GDP的增长率过去是规划增长的,后来改成预期,原环保部副部长赵英民任生态环境部副部长(图) 环保部,并且预期的语气越来越弱,从要求增长预期7%以上,而后改为6.5%和7%之间,今年政府工作呈文又调整为预期6.5%左右,转而更强调失业率指标,下降失业率,扩大就业。要求中国发展市场经济,却又给我们下筹划指标,我们已经没有方法下达计划指标了!美国还用了一个所谓的“镜像关税”,这也不合乎常识。举的例子是中国对汽车进口收了25%的税,而美国的税率非常低,应该犹如镜子两边截然不同才对,这是完整不顾发展阶段的差距。中国是发展中国家,关税水平已经低于巴西等等同发展中国家,甚至低于韩国,韩国可不是发展中国家。美国如果搞镜像税,可以同德国、日本去镜像,不要同中国。这个道理在座各位都清楚,我也不必再多说,美国有些做法确切没有道理。中国人的看法,对不懂孔夫子的人,不用温良恭俭让。应当以其人之道还治其人之身,这是孙子兵法的至理名言。如果美国强迫中国违背入世承诺,那我们就没有办法了,只能以牙还牙。

  另外,还有人担忧主席任期制撤消了,中国会不会回到过去?这是不可能的。我们的路线已经断定为以经济建设为核心,不可能再回到以阶层奋斗为纲;人民已经取舍了市场经济,不可能回到打算经济;我们的人民长短常自在的,不可能再回到压制。刚才我实在只是点到一个例子,这方面的问题还很多,我们要加紧解决,才能真正实现中华民族的巨大振兴。这是我想讲的第一点,如果不懂得这个问题,你们就只好失望。

  针对目前的中美关系,3月27日,玄机网,楼继伟在由中国经济50人论坛主办的“2018中美圆桌研究会”上说,“汪洋同志任副总理时,作为习主席的中美战略经济对话特别代表,他曾跟美方开玩笑:‘中美关系就像是夫妻,常常吵吵闹闹但日子还得一起过’。我认为比喻的很恰当。美国可能认为中美可以不是夫妻,认为我美国可以再找一个。但是我想提醒美国的是,‘中美是命定的夫妻’,中美只能是对手和伙伴。”

  首先是高水平的承诺。中国加入WTO时最高的束缚税率是65%,远低于其他主要经济体。比如美国的最高约束税率是300%,韩国800%,日本260%。入世后2002年中国第一次履行降税任务,均匀关税水平就从15.3%降为12%。中国入世承诺农业补助水平不超过本国农业产值的8.5%,而其他发展中国家平均为10%。中国承诺开放100个服务贸易部门,现在开放水平远远超过承诺,已靠近发达国家,远高于发展中国家,达到120个。到2010年,关税减让责任履行结束,关税总水平从15.3%降到了9.8%。在贸易体制方面,中国政府对3000多部法律法规和部分规章做了清理,地方政府则清理了9万多件,形成了更加透明标准和可预感的贸易体制。

  原题目:楼继伟:中美是命定的夫妻 只能是对手和伙伴

  此外,中国还有一个特别的情形,即不征税的加工贸易占比大。从2017年进口结构看,一般贸易入口占比59.1%,加工贸易占23.4%,其余为对低收入国家免税的进口以及免税装备进口等。进口征税主要针对正常贸易,如果按照关税收入对进口总额的比值盘算,实际纳税率为2.4%,已经濒临或低于部门发达国家。中美贸易更为特别,加工贸易占比更大,2017年中美加工贸易顺差占总贸易顺差的比例达59%,表明对美国的实际征税率更低。因此,在贸易和服务方面,中国并没有过度的保护。

  我刚才举的例子,中国参加世贸组织后做了很多工作,中央政府层面修改了 3000多件法律法规,地方政府层面清算了9万多项,这在美国和其他发达国家是不可设想的。因为依照美国的宪法,有一个州际贸易条款,国际和州际之间的贸易是联邦的权利,不可能呈现地方政府出台9万多项法规、需要清理的数目是中央政府的30倍的情形,所以刚才Park先生也讲到了,中国有很多执行不到位的地方。也就是说,我们必需要实现国家管理体系和治理才能的古代化,这个进程中有多大的利益需要调剂!没有刚强的中国共产党领导,特别是党中央的威望,这是不可能的。

  在现行体制下,美国已经优先了。比如WTO规则中的知识产权条文,即TRIPS,实际是源自美国 301条款,只不外是为照料发展中国家好处,在共鸣基本上,WTO做一定修正后的版本。这实际反应美国已经占据了优先地位。如果还要寻求额定优先,想“赢者通吃”是不事实的。我还可以举个例子,提醒美国的全球责任。刚才提到2000年美国联邦政府的债务率降到了34%,那是克林顿政府执政的后期,当时财政盈余达到2370亿美元,占GDP的2.5%。这种情况下,美债的发行范围就不足以满意全球储备资产和危险对冲资产的需求。为此,美国在本身融资需求之外,额外发行了一笔1000亿美元的债务并支付本钱。这就是美国作为储备货币国在履行全球责任。

  今天我们探讨的标题是,“中美经贸关系:伙伴、对手还是敌手?”我先做一点观察,最后再做论断。我的观察是我们中美两国都面临着国内难题,应该主要靠结构性改革来解决。同时,由于所处的国际地位不同,中美对外部世界观察的角度会不同,采取的政策也会不同,但都应当承担起积极的外部责任。特朗普总统最近的多少项申明表明,美国政府通过对外部世界的观察,认为有三个问题对美国是不公平的:一是巨额贸易赤字使美国失去大批的就业机遇;二是现有的WTO规则对美国是不公平的;三是美国盘踞全球高科技当先地位,其他国家从美国的技术贸易获益是不公平的。而且,美国认为这三个不公平主要来自于中国,或者中国在其中得益最多。

  没有其他国家有美国这样的优势地位,但是没有免费的午餐,有优势就要承担责任。依据特里芬悖论,这种透支是有限度的,如果重大到影响美国经济的坚固性和稳定性,将对自身和全球经济造成灾害。美国的居民储蓄率从上世纪90年代的约8%降到了2006年的1.75%,2007年上半年一度为负。美国联邦债务率从1994年的49%降到了2000年的34%,而到2006年上升到70%。过度透支美元的全球信用,再加上华尔街的高水平翻新,终极导致了全球金融危机。

  转自全国社会保障基金会官网

图为楼继伟 图片起源:视觉中国

  首先,实践上美国现政府是站不住脚的,而且会对自己的利益造成侵害。巨额的逆差是自己的政策造成的,居民储蓄率过低和财政赤字过大,在滥用发钞国的特权。同时,又借此将国内视线引向国际,是民粹主义炒作。

  最后,中国在知识产权保护方面的问题我们自己很清楚。我可以举出很多的例子,比Park先生讲的还要多,在中国的企业之间太多了,不公平很多,相当多的是体制方面的问题,而不是我们不器重。我刚才给大家举的例子,知识产权法院是中级法院,而且不是中央直管的法院,地方政府可以在国际贸易领域出台9万多项法规。这些都是我们需要解决的问题。而且,我们在谈判的时候应该相互理解,有些事件不是中国有意的。我们把这些问题解决了,对中国有好处,对美国也有好处,有全世界都有好处。谢谢! 

  我再讲讲中国方面怎么看。第一,在贸易和开放范畴,中国的入世许诺是高程度的,超过了发展中国家的普通水平,而且已经全面实行了承诺并且超出承诺,扩展了开放。

  以上这些都是我们获得的显明进展,但也仍有一些难题没有解决。好比知识产权法院专业性不足,有处所维护偏向等,美国的301考察讲演也讲到这个问题。对此我是很明白的,在美国、德国、日本等国家,知识产权案件因为有跨区域性合同,属于同一市场的事务,都是由联邦或中心管辖,在中国事双管。最高法院管规矩,详细履行的知识产权法院作为中级法院,却属于地方治理,可能会有地方掩护。这是一个国家管理体系上的问题。为什么搞成这样?也是由于我们没有教训,还在摸索,我以为应该走得再快一点。我在财长任内曾经推进解决了一些问题,使得中美双方在经济关系上都更为公平,特殊是在中国方面还增进了改革开放的过程。我们能够双赢,但是要有志愿。

  全国社会保障基金理事会理事长楼继伟日前表现,中美两国都面临着海内困难,应当重要靠构造性改造来解决。同时,因为所处的国际位置不同,中美对外部世界察看的角度会不同,采用的政策也会不同,但都应当承当起踊跃的外部义务。

  第二,我作为经济学家,又曾经是政府官员,与美国政府方面沟通良多,中美还是应该通过协商解决问题。我们是异常尊敬美国的,在轨制等方面鉴戒美国许多。但是我在同美国人打交道时,深深地感触到他们有自卑感,但美国人的长处是,你只有给他把情理讲清晰了,你比他还明确,他就服你,他就接收。但是不能要挟,不能要求中国立即打消1000亿美元顺差。美国曾经这样威逼过日本,而且见效了,但对中国是无效的。我无比认同汪洋同志将中美关系作为“命中夫妻”的比喻。归根结底,还是要回到会谈上,这一点我们可以做到。

  知识产权问题与特里芬悖论无关,对双方最主要,可以坐下来谈,以排除曲解,达成共识。美国方面认为中国政府干涉了美国企业在中国的经营,限度了美国企业谈判权力等。我理解美国方面的主意。对技术转移的问题,中国方面是这么认为,美国通过巴黎兼顾委员会,结合盟友封闭对中国的技术出口。一方面,美国包括西方在中国伟大的市场上获取利润,一方面不转移技术,甚至中美合资企业中的技术也要从美国的母公司去购置,不断地付费,知识产权一直地付费是不公平的。美国财政部牵头的外资审查委员会的规则是高度不透明的,充斥了不肯定性。这方面例子太多了,我在中投就碰到很多,我不提这些。中国的产品甚至含有中国股份的美国企业法人的产品,在美国受到了不同等的看待,我也就此做过很多的商量。美国用国内法高于国际规则而直接干预别国,是不公平的。这是中国的一方面意见。

  中共十九大和近期的修宪,进步确立中国共产党的引导是中国特点社会主义的最实质特点。这些人绝望,所以他们要找回体面,要进步威胁中国。但失望就失望吧,这是我们必须做的。


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